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该管的管住 该放的放开
我市出台“实施意见”贯彻落实“无证无照经营查处办法”
来源:海门日报 发布时间:2018-12-06 字体:[ ]

为规范市场秩序,但凡参与市场经营的主体一般要有营业执照和相关许可证件。但在特殊情况下,一些无证无照的经营行为是否可以被免予查处呢?近日,我市发布关于贯彻落实《无证无照经营查处办法》的实施意见,对不属于无证无照的经营行为进行了明确界定。

《实施意见》坚持“该管的管住,该放的放开”,依法查处无证无照经营行为,进一步放宽不属于无证无照的经营活动范围,优化准入服务,激发市场活力,为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。

《实施意见》明确:县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,不属于无证无照经营活动的范围。依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动,也不在查处之列。

市场监管局相关负责人分析,与2003年出台的旧《办法》相比,依据新《办法》出台的《实施意见》放宽了不属于无证无照经营活动的范围,不仅取消了“农民”和“自产”的限定条件,而且销售商品也增加了日常生活用品,扩大了可以免予登记的营业范围;而新增的“个人利用一技之长从事便民劳务活动”的有关规定体现了商事制度改革后,政府鼓励大众创业、万众创新的初衷。

与以往相比,《实施意见》合理区分了“无证经营”“无照经营”及“无证无照经营”三种情形,分别确定了查处机关,明确了市场监管和许可部门对无证无照经营的查处权限,厘清了各自职责。

具体来说,部分情形的查处职责如下:无须审批部门发证的无照经营和有证无照经营由市场监督管理部门予以查处;无证无照经营和有照无证经营由负责审批发证的部门予以查处,法律、法规、国务院决定对无证经营查处另有规定的从其规定;法律、法规和国务院、省政府决定对无证经营查处没有规定或规定不明确的,由市政府确定查处部门。

查处无证无照经营既是法律赋予的重要职责,也是社会治理的重要内容。我市建立无证无照经营查处工作联席会议制度,健全完善查处信息互联互通、联动响应机制,形成监管合力。

任何单位和个人从事无证无照经营行为受到行政处罚的,由查处部门将行政处罚信息记入单位或个人的信用记录,通过国家企业信用信息公示系统或省级人民政府确定的公示平台依法进行公示,在全社会营造约束违法失信的共治氛围。

我市将加强对部门、单位开展无证无照经营查处情况的检查、考核,对无证无照经营治理中存在的不作为、乱作为等问题严肃问责。